Бригаде нужно спуститься в колодец наружной сети, чтобы смонтировать затвор. Мастер торопится: работа на полдня, колодец неглубокий, люди опытные. Наряд-допуск обещают «оформить потом». Если в колодце скопился газ или рядом пошёл самосвал по проезду, вопрос о том, кто разрешил работы и какие меры были предусмотрены, будет решаться по документам, а их нет.
Наряд-допуск — это не формальность для проверяющих, а короткий план безопасного выполнения конкретной опасной работы: где, когда, кто, какие опасности и что сделано до начала. Ниже — когда он нужен на стройке, кто его выдаёт, как заполнить каждый раздел рекомендуемой формы и как правильно закрыть наряд. В материалах к статье — бланк по форме из Правил по охране труда при строительстве и журнал учёта нарядов-допусков.
Материалы по статье
- Бланк наряда-допуска по форме Правил № 883нСкачать
Документ Word по рекомендуемому образцу из приложения № 2 к Правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте и отдельная страница с примером заполнения.
- Журнал учёта нарядов-допусковСкачать
Таблица Excel: регистрация нарядов, виды работ из Правил, автоматический статус и срок действия, подсветка просроченных и незакрытых нарядов, сводка по видам работ.
Где установлены требования к наряду-допуску
Основной документ для строительства — Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утверждённые приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н. Приказом Минтруда России от 29.04.2025 № 287н срок их действия продлён до 1 сентября 2031 года. Рекомендуемый образец наряда-допуска приведён в приложении № 2 к Правилам и называется «Наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов».
Для отдельных видов работ действуют свои правила со своими образцами нарядов:
- Работы на высоте — Правила по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, также продлены до 1 сентября 2031 года). Там свой образец наряда-допуска (приложение № 2), журнал учёта работ по наряду-допуску (приложение № 5) и жёсткие сроки действия наряда.
- Работы в электроустановках — Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н).
Если на одном месте одновременно выполняются несколько видов работ, для которых нужен наряд-допуск, Правила № 883н разрешают оформить единый наряд с требованиями по каждому виду работ (п. 18). Для работ на высоте такой единый наряд должен включать сведения о работах на высоте и назначенных ответственных (п. 50 Правил № 782н).
Когда наряд-допуск обязателен
Пункт 22 Правил № 883н требует выполнять работы повышенной опасности в местах действия вредных и опасных производственных факторов по наряду-допуску. Наряд определяет содержание, место, время и условия работ, меры безопасности, состав бригады и ответственных. Правила приводят перечень таких работ, который начинается со слов «в том числе», то есть он не закрытый.
| Вид работ по п. 22 Правил № 883н | Как это выглядит на объекте |
|---|---|
| Подъёмные сооружения и строительные машины в охранных зонах ЛЭП, газо- и нефтепродуктопроводов, складов горючих жидкостей и газов | Работа автокрана рядом с воздушной линией на границе участка |
| Работы в колодцах, шурфах, замкнутых, заглубленных и труднодоступных пространствах | Монтаж арматуры в колодце сети, работы в приямке или резервуаре |
| Земляные работы в охранных зонах подземных сетей и на участках с заражением почвы | Разработка траншеи рядом с действующим кабелем или газопроводом |
| Работы при опасных факторах действующего опасного производственного объекта | Строительно-монтажные работы на территории действующего производства |
| Работы на высоте | Монтаж ограждений кровли, фасадные работы, работы с подмостей |
| Работы рядом с опасными работами на смежных участках | Отделка этажа, над которым идёт монтаж конструкций |
| Работы в непосредственной близости от эксплуатируемых автомобильных и железных дорог | Устройство примыкания к действующей дороге |
| Газоопасные работы | Присоединение нового газопровода к действующей сети, пуск газа |
| Кровельные работы газопламенным способом | Наплавляемая кровля с использованием горелок |
| Монтаж оборудования и трубопроводов в охранных зонах ЛЭП, газопроводов, складов горючих жидкостей и газов | Прокладка трубопровода под воздушной линией |
| Монтаж в действующих теплосиловых и электрических цехах, ремонт электроустановок в ОРУ и сетях | Реконструкция котельной без её остановки |
Окончательный перечень работ, которые в компании выполняются по наряду-допуску, и порядок их проведения работодатель утверждает приказом (последний абзац п. 22). Для работ на высоте такой перечень обязателен и утверждается до начала работ (п. 48 Правил № 782н). Хорошая практика — составлять перечень с привязкой к ППР объекта, а не переписывать его из чужого приказа.
Отдельный случай — работы на территории действующего объекта, например в работающем административном или производственном здании. До их начала работодатель и представитель организации, эксплуатирующей объект, оформляют акт-допуск (приложение № 1 к Правилам) и наряд-допуск (п. 17).
Кто выдаёт наряд-допуск и кто за что отвечает
По п. 23 Правил № 883н наряд-допуск выдаётся непосредственному руководителю работ — прорабу, мастеру или другому руководителю — должностным лицом, которое уполномочено приказом работодателя. Перед началом работ руководитель работ знакомит работников с мерами безопасности и проводит целевой инструктаж с записью в наряде. Лицо, выдавшее наряд, контролирует выполнение предусмотренных в нём мероприятий (п. 25).
| Участник | Что делает |
|---|---|
| Работодатель | Утверждает приказом перечень работ по наряду-допуску и лиц, которые вправе выдавать наряды |
| Лицо, выдающее наряд | Определяет меры безопасности, состав бригады и срок, подписывает наряд, контролирует выполнение мероприятий, принимает закрытый наряд |
| Руководитель работ | Принимает наряд, проверяет готовность места, проводит целевой инструктаж, допускает бригаду, организует выполнение мер, закрывает наряд |
| Исполнители | Расписываются в наряде после инструктажа, выполняют работу в пределах наряда |
| Владелец сооружения или коммуникации, эксплуатирующая организация | Выдаёт письменное разрешение на работы в охранной зоне, согласует меры безопасности на действующем объекте |
Для работ на высоте Правила № 782н требуют назначить три роли: лиц, выдающих наряд, ответственного руководителя работ и ответственного исполнителя (производителя) работ из числа рабочих. Все они проходят специальную подготовку (п. 53).
Если на площадке работают несколько организаций, каждый работодатель обеспечивает безопасные условия для своих работников в соответствии с актом-допуском и графиком совместных работ (п. 20 Правил № 883н). На практике это значит, что наряд для бригады субподрядчика оформляет уполномоченное лицо субподрядчика, а генподрядчик координирует совмещённые работы и проверяет, что наряд есть. Как встроить такие проверки в общий контроль субподрядчиков, разобрано в статье о контроле подрядчиков.
Как заполнить наряд-допуск по форме из Правил
Рекомендуемый образец состоит из 13 пунктов. Ниже — что писать в каждом и где чаще всего ошибаются.
| Раздел формы | Что указать | Частая ошибка |
|---|---|---|
| Выдан, действителен до | Дату выдачи и дату окончания действия | Срок «до окончания работ» без даты |
| 1. Руководителю работ | Фамилию, инициалы и должность | Указан человек, которого не будет на площадке |
| 2. На выполнение работ | Наименование работ, точное место, условия, время начала и окончания | «Работы на объекте» без захватки, осей, отметки |
| 3. Вредные и опасные факторы | Опасности, которые действуют в месте работ независимо от самой работы | Общие слова вместо конкретных опасностей: газ, напряжение, транспорт |
| 4. Мероприятия до начала работ | Что сделать до допуска, срок и ответственного | Мероприятия без ответственного и без проверки выполнения |
| 5. Мероприятия в процессе работ | Что выполнять во время работ: контроль среды, наблюдение, связь | Раздел пустой |
| 6. Состав исполнителей | ФИО, профессию, квалификацию, группу по электробезопасности, кто провёл инструктаж, подпись | В наряде одни люди, на месте другие |
| 7. Выдал и принял | Подписи уполномоченного лица и руководителя работ с датами | Наряд подписан лицом, которого нет в приказе |
| 8. Разрешение эксплуатирующей организации | Отметку о письменном разрешении и согласование мер на действующем объекте | Разрешение «по телефону» |
| 9. Допуск к работам | Подтверждение, что место проверено и мероприятия выполнены, разрешение приступить | Подпись ставят до проверки места |
| 10. Подпись прошедшего инструктаж | Подпись лица, ознакомленного с условиями работ | Подписи собирают задним числом |
| 11. Изменения в составе | Кто введён, кто выведен, дата и время, кто разрешил | Новый работник выходит без записи и инструктажа |
| 12. Продление | Новую дату и разрешение продолжить работы | Работы продолжаются по истёкшему наряду |
| 13. Закрытие | Отметку о выполнении, уборке и выводе людей, подписи руководителя работ и выдавшего наряд | Наряд не закрывают, и он «висит» неделями |
Образец рекомендуемый: работодатель может дополнить его реквизитами, например номером наряда для регистрации в журнале. Убирать содержательные разделы не стоит — именно они показывают, что опасности были оценены, а меры выполнены.
Пример заполнения ключевых полей
| Поле | Пример |
|---|---|
| Работы и место | Монтаж затвора в колодце К-3 наружной сети водоотведения у корпуса 2, глубина 3,2 м, сеть отключена, рядом внутриплощадочный проезд |
| Опасные факторы | Возможное скопление вредных газов, недостаток кислорода, падение в колодец, движение транспорта |
| До начала работ | Оградить место и установить знаки, проветрить колодец и проверить воздух газоанализатором, подготовить страховочные и спасательные средства, назначить наблюдающих на поверхности |
| В процессе работ | Контроль воздушной среды, постоянное наблюдение с поверхности и связь с работающим в колодце |
| Срок | С 9:00 3 ноября до 17:00 5 ноября |
Конкретные меры для вашего вида работ берите из инструкций по охране труда, ППР и требований правил для этого вида работ. Пример показывает уровень детализации, а не готовый набор мер.
Срок действия и продление
По Правилам № 883н наряд-допуск выдаётся на срок, необходимый для выполнения заданного объёма работ, если иной срок не установлен нормативными актами для конкретных объектов или видов работ (п. 25). Поэтому срок нужно считать от объёма, а не ставить «на месяц вперёд».
Для работ на высоте ограничение жёстче: наряд выдаётся не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы и может быть продлён один раз ещё не более чем на 15 календарных дней. При перерывах в работе наряд остаётся действительным. Если появились опасные факторы, не предусмотренные нарядом, работы прекращаются, наряд аннулируется, и для продолжения нужен новый (п. 65 Правил № 782н). Новый наряд нужен и при замене ответственного руководителя или исполнителя работ, изменении состава бригады более чем наполовину или изменении условий работы (п. 69).
Допуск бригады и контроль в ходе работ
Порядок допуска удобно держать в голове как короткую последовательность:
- Руководитель работ получает наряд и проверяет, что мероприятия раздела 4 выполнены.
- Проводит целевой инструктаж на месте и получает подписи исполнителей в разделе 6.
- Лицо, разрешающее допуск, подписывает раздел 9 после осмотра места, а не в кабинете.
- Во время работ выполняются мероприятия раздела 5, любые изменения состава записываются в раздел 11.
- Если условия изменились — появился новый опасный фактор, ушёл ответственный — работы останавливаются до решения о новом наряде.
Самое слабое место — разрыв между нарядом и площадкой. Наряд лежит в вагончике, а на месте работают другие люди или работа ведётся на соседней захватке. Помогает простое правило: копия наряда находится на месте работ, а прораб в течение смены фиксирует фактический состав и ход работ. Если рабочий день прораба уже ведётся в системе, удобно, когда задание на смену и отметка о допуске лежат рядом — так это устроено в программе для прораба.
Как закрыть наряд-допуск
Наряд закрывается, когда работа выполнена полностью, материалы, инструмент и приспособления убраны, работники выведены. Это подтверждают подписями руководитель работ и лицо, выдавшее наряд (раздел 13 формы). Для работ на высоте лицо, выдавшее наряд, принимает закрытый наряд у ответственного руководителя с записью в журнале учёта (п. 54 Правил № 782н).
Правила № 883н не устанавливают срок хранения закрытых нарядов, поэтому его стоит закрепить в локальном акте. Для работ на высоте срок установлен: закрытые наряды хранятся 30 суток, а если при работах был несчастный случай — в архиве организации вместе с материалами расследования (п. 66 Правил № 782н).
Частые ошибки при закрытии:
- наряд не закрыт, хотя работы закончены, и через неделю по нему «продолжают» другие работы;
- закрытие подписал только руководитель работ, без лица, выдавшего наряд;
- в журнале нет даты закрытия, и невозможно понять, какие наряды действуют сейчас;
- закрытые наряды уничтожены раньше срока, установленного локальным актом.
Журнал учёта нарядов-допусков
Правила № 883н не устанавливают форму журнала, но без него на объекте с несколькими участками и подрядчиками невозможно ответить на простой вопрос: какие наряды сейчас открыты. Для работ на высоте журнал учёта работ по наряду-допуску прямо предусмотрен (п. 67 Правил № 782н), и там же разрешено вести журнал в электронном виде, а согласовывать и утверждать наряды электронной подписью, если это установлено внутренними документами работодателя. Правила № 883н также допускают электронный документооборот в области охраны труда с электронной подписью или другим способом идентификации работника (п. 8).
Шаблон журнала из материалов к статье построен на рекомендуемом образце из Правил № 782н и дополнен полями для контроля:
- номер, дата выдачи и срок действия, вид работ из перечня п. 22;
- место и наименование работ, организация исполнителей, руководитель работ и выдавший наряд;
- отметки о письменном разрешении и целевом инструктаже;
- даты допуска, продления и закрытия;
- автоматический статус: открыт, продлён, просрочен, закрыт, а также дни до окончания и срок хранения.
Просроченные и незакрытые наряды, а также открытые наряды без разрешения или инструктажа подсвечиваются. Лист «Сводка» показывает, сколько нарядов открыто и по каким видам работ. Это удобно для ежедневной планёрки специалиста по охране труда.
Типичные ошибки
- Работы начинают до оформления наряда, а документ оформляют задним числом.
- В перечне работ по наряду нет видов работ, которые реально выполняются на объекте.
- Наряд выдаёт сотрудник, которого нет в приказе о лицах с правом выдачи.
- Опасные факторы и мероприятия переписаны из шаблона и не относятся к месту работ.
- Нет письменного разрешения владельца коммуникаций при работах в охранной зоне.
- Состав бригады меняется без записи и инструктажа.
- Наряды не регистрируются, поэтому никто не видит просроченные и незакрытые.
Частые вопросы
Кто имеет право выдавать наряд-допуск в строительстве?
Должностное лицо, уполномоченное приказом работодателя. Наряд выдаётся непосредственному руководителю работ — прорабу, мастеру или другому руководителю (п. 23 Правил № 883н). Для работ на высоте такие лица проходят специальную подготовку.
На какой срок выдаётся наряд-допуск?
По Правилам № 883н — на срок, необходимый для выполнения объёма работ, если другим актом не установлен иной срок. Для работ на высоте — не более 15 календарных дней со дня начала работы с однократным продлением не более чем на 15 дней.
Можно ли оформить один наряд на несколько видов работ?
Да. При совместном производстве нескольких видов работ, для которых нужен наряд-допуск, допускается единый наряд с требованиями по каждому виду работ (п. 18 Правил № 883н).
Наряды-допуски, которые видно всем
Наряд-допуск работает, когда он оформлен до начала работ, совпадает с тем, что происходит на месте, и вовремя закрыт. В МОСТ инструктажи, допуски, нарушения и предписания по охране труда связаны с объектом и участниками работ, а руководитель видит открытые нарушения по всем объектам. Отметки и фото с площадки прораб может добавлять с телефона в мобильном приложении. Решения о допуске при этом принимают ответственные специалисты, а система хранит записи. Начать можно с бланка и журнала из этой статьи.
Нормативный контекст
- Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н), пункты 8, 17, 18, 20, 22–25.
- Приложение № 2 к Правилам № 883н: рекомендуемый образец наряда-допуска.
- Приказ Минтруда России от 29.04.2025 № 287н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам охраны труда»: срок действия Правил № 883н и № 782н продлён до 01.09.2031.
- Правила по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н), пункты 48–71.